Cartas a Quito / 2 de marzo de 2026
Written by danilo_3re2RJc on 03/02/2026
180 años de historia frente al abismo de la desinstitucionalización
La Policía Nacional del Ecuador arriba a sus 180 años de vida institucional y 88 de profesionalización sumida en una crisis de identidad que no es operativa, sino estructural.
El actual estado de indefensión frente a la delincuencia organizada y el narcotráfico es el síntoma de una enfermedad más profunda: la asfixia administrativa y política provocada por un modelo de gestión que ha despojado a la institución de su esencia.
El punto de quiebre fue la promulgación del COESCOP, y del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, herramientas que, bajo el velo de la modernización, operaron una desinstitucionalización sistemática, subordinando a la Policía Nacional al Ministerio del Interior en términos administrativos y financieros, arrebatando la agilidad que demanda la seguridad. Hoy, la falta de vehículos, medios técnicos e informáticos y el abandono de las Unidades de Policía Comunitaria (UPC) son el resultado de una dependencia burocrática que impide a la institución gestionar sus propios recursos con criterio técnico y urgencia policial.
Para recuperar la proactividad y dejar de ser una fuerza meramente reactiva, es imperativo que la Policía Nacional recupere su autonomía administrativa y financiera, derogando estos bodrios. La institución policial requiere con urgencia:
1. Representación Judicial y Extrajudicial Propia: El mando policial debe recuperar la capacidad de actuar y defenderse jurídicamente de manera independiente, sin que sus decisiones técnicas pasen por el filtro de la conveniencia política de turno.
2. Un Régimen Disciplinario Específico: Es urgente sustituir el vacío dejado por la falta de un Código Orgánico y Disciplinario de Personal por una normativa que restaure la jerarquía y la disciplina, elementos que el COESCOP y el Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos diluyeron al tratar a los uniformados como burócratas de oficina.
3. Independencia del Poder Político: La subordinación total al Ministerio del Interior ha convertido la seguridad en un botín de gestión de imagen, dejando de lado la planificación estratégica de largo plazo que solo una autonomía técnica puede garantizar.
A 88 años de su profesionalización, la Policía Nacional no necesita tutelajes que la inmovilicen, necesita de herramientas para autogobernarse bajo principios de transparencia y eficacia.
El desconcierto generalizado de la sociedad y el repliegue de los uniformados por falta de medios son el precio de haber convertido a una institución histórica en un apéndice administrativo. Si queremos una policía proactiva, es hora de devolverle su autonomía; de lo contrario, seguiremos viendo cómo la delincuencia organizada ocupa, centímetro a centímetro, el espacio que el Estado abandonó al maniatar a su propia policía.
La seguridad del país no puede esperar los tiempos de la burocracia estatal que asciende generales por decreto.
Carlos Eduardo Bustamante Salvador
